Donantes

Organización de los donantes

En el marco de los trabajos iniciados por el Marco de Cooperación Interino en julio de 2004 se definió la organización entre los donantes. Tres grandes grupos de organismos (incluyendo agencias y países socios) se encuentran en Haití:

1) Las Instituciones financieras internacionales

El Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial.

2) Las agencias de Naciones Unidas

Este grupo se integraría por: la Misión para la Estabilidad de ONU para Haití (MINUSTAH), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) para la seguridad alimentaria, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para el ámbito de la educación, la Organización Mundial de la Salud (OMS/OPS) para el ámbito de la salud y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la sostenibilidad medioambiental, entre otros.

3) Los donantes bilaterales y multilaterales

Se destacan la Unión Europea, los Estados Unidos (USAID), Canadá (ACDI), Francia (AFD), Japón (JICA) y España (AECI).

En el ámbito de los donantes, existen dos principales estructuras de coordinación, una a nivel estratégico y otra a nivel ejecutivo. La primera, denominado “Grupo de Contacto” reúne a todos los donantes presentes en Haití, permitiendo la realización de consultas globales, el seguimiento de las acciones de desarrollo previstas en el MCI, la armonización y concertación y el desarrollo de una visión estratégica de la cooperación internacional en el país. A nivel ejecutivo, encontramos el “Grupo de Donantes”, presidido por el Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas, compuesto por los representantes de las organizaciones internacionales, instituciones financieras y países donantes. Existe asimismo un “Grupo restringido de coordinación” integrado por la Comisión Europea, USAID, BID, BM, Canadá, NNUU y el FMI.

En el ámbito del país receptor, existe una “Célula de Coordinación Estratégica” cuya responsabilidad corresponde al Primer Ministro, la coordinación interministerial, basado en un “Comité Interministerial de Seguimiento”, presidida por el Ministro de Planificación y Cooperación Externa, y la ejecución operacional a cargo de cada ministerio sectorial. Las estructuras de la cooperación internacional y del gobierno haitiano se complementan a través de dos niveles de concertación. El primero, de nivel estratégico, a través del “Comité Conjunto de Coordinación de Implementación y Seguimiento del CCI”, y el segundo, de nivel ejecutivo, a través de las “Mesas Sectoriales” de coordinación, que permitía a los diferentes ministerios el hecho de incluir a todos los socios estratégicos en el proceso de ejecución, permitiendo capitalizar la experiencia adquirida en el marco de los grupos sectoriales del lado de los donantes y contar pues con el apoyo técnico y logístico de los mismos.

En la actualidad, el gobierno haitiano ha presentado una nueva iniciativa de coordinación y articulación, basándose en la ya existente, la cuál será coordinada por el Secretariado Técnico de la Coordinación de la Cooperación Externa y del partenariado el cuál estará bajo la responsabilidad del Ministerio de la Planificación y la Cooperación Externa. Dicho secretariado, estará constituido por tres células que trabajarán estrechamente relacionadas en tres niveles diferenciados: estratégico, seguimiento de las unidades de planificación sectorial y de las mesas sectoriales y una tercera de sistemas de información y gestión de datos.

Se ha dispuesto también la creación de un Comité Conjunto de Coordinación Estratégica (CCCS, en sus siglas en francés) estará presidido por el Primer Ministro y compuesto por el Ministro de la Planificación y la Cooperación Externa (MPCE), el Ministro de Economía y Finanzas, tres miembros de la sociedad civil y representantes del Grupo Ejecutivo de Donantes.