Antecedentes

La participación de las Naciones Unidas en operaciones de paz en Haití comenzó en febrero de 1993. A raiz del golpe militar de septiembre de 1991 que derrocó al gobierno electo de Jean Bertrand Aristide se desplegó una Misión Civil Internacional Conjunta de las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos (OEA). Luego, en septiembre de ese mismo año, el Consejo de Seguridad estableció la primera operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en el país: la Misión de las Naciones Unidas en Haití (UNMIH). La misión había sido creada para apoyar la modernización del Ejercito y crear una nueva fuerza policial, sin embargo, debido a la falta de cooperación de las autoridades militares haitianas, la UNMIH no pudo ser desplegada plenamente en ese momento. En julio de 1994, el Consejo de Seguridad autorizó el despliegue de una fuerza multinacional de 20.000 hombres para facilitar el regreso de las autoridades legítimas, mantener un entorno seguro y estable en el país y promover el imperio de la ley. La fuerza multinacional fue seguida de otras misiones de las Naciones Unidas de 1994 a 2001, incluida la UNMIH que asumió sus funciones plenamente en marzo de 1995, la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Haití (UNSMIH), la Misión de Transición de las Naciones Unidas en Haití (UNTMIH) y la Misión de Policía de las Naciones Unidas en Haití (MIPONUH).

Misiones anteriores de las Naciones Unidas en Haití

1) Misión de las Naciones Unidas en Haití (UNMIH) (1993-1996)

El golpe militar del 30 de septiembre de 1991 que derrocó al presidente electo Jean Bertrand Aristide generó un alarmante nivel de violencia en el país, incluyendo asesinatos con motivos políticos, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y otras graves violaciones de los derechos humanos. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad de la ONU condenaron el golpe y el uso de la violencia, la coacción militar y la violación de los derechos humanos por parte del régimen ilegal, a la vez que hicieron un llamamiento para restaurar el Gobierno legítimo.

La UNMIH se estableció para ayudar a aplicar las disposiciones del Acuerdo de Governors Island del 3 de julio de 1993 entre el Presidente Jean-Bertrand Aristide y el Jefe de las Fuerzas Armadas, General Raoul Cédras y del Pacto de Nueva York que planteaban una solución a la crisis y el comienzo de una reconciliación nacional. Luego, el mandato se modificó para prestar asistencia al gobierno democrático en la preservación del entorno estable, la profesionalización las fuerzas armadas y la creación de una fuerza de policía separada estableciendo un entorno propicio para la celebración de elecciones legislativas libres y limpias.

El 15 de octubre de 1994, tras la salida de los golpistas en Haití, el Presidente Aristide regresó a Haití y volvió a asumir sus funciones, después de tres años de exilio. En las elecciones presidenciales del 17 de diciembre de 1995, el Sr. René Préval (Primer Ministro del Presidente Aristide en 1991) recibió el 87,9 por ciento de los votos. El Presidente Préval asumió el cargo el 7 de febrero de 1996.

Composición de la UNMIH

Representantes Especiales del Secretario General para Haití y Jefes de Misión de la UNMIH:

  • Enrique ter Horst (Venezuela) - marzo de 1996 hasta la fecha
  • Lakhdar Brahimi (Argelia) - septiembre 1994 - marzo 1996
  • Dante Caputo (Argentina) - septiembre 1993 - septiembre 1994

(También Enviado Especial del Secretario General, diciembre 1992 - septiembre 1994)

Personal de la UNMIH

24 países contribuyeron con tropas: Antigua y Barbuda, la Argentina, Austria, las Bahamas, Bangladesh, Barbados, Belice, el Canadá, Djibouti, los Estados Unidos de América, Francia, Guatemala, Guyana, Honduras, la India, Irlanda, Jamaica, Nepal, Nueva Zelandia, los Países Bajos, el Pakistán, Suriname, Trinidad y Tobago y Túnez.

19 países facilitaron oficiales de Policía Civil: Argelia, la Argentina, Austria, Bangladesh, Barbados, Benin, el Canadá, Djibouti, la Federación de Rusia, Filipinas, Francia, Guinea Bissau, Jordania, Malí, Nepal, el Pakistán, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, Suriname y el Togo.

2) Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Haití (UNSMIH) (1996-1997)

En respuesta a la petición del gobierno de Haití, el Secretario General propuso una nueva operación de menores dimensiones: la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Haití (UNSMIH). La nueva misión ayudaría a Haití a consolidar los logros alcanzados en la profesionalización de la Policía Nacional Haitiana y en la preservación de un entorno seguro y estable propicio para la continuidad de los esfuerzos de la comunidad internacional, y coordinación de la acción del sistema de la ONU para promover el desarrollo institucional, la reconciliación nacional y la rehabilitación económica en el país.

El 13 de noviembre, el Presidente de Haití, el Sr. René Préval, solicitó la prórroga del mandato de la UNSMIH para “seguir contribuyendo a la consolidación de la democracia en Haití y a la revitalización del sistema de administración de justicia del país”.

3) Misión de Transición de las Naciones Unidas en Haití (UNTMIH) (1997)

La UNTMIH la tercera de las series de operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y se estableció para prestar asistencia al gobierno de Haití proporcionándole apoyo y contribuyendo a la profesionalización de la Policía Nacional Haitiana. Los cometidos del elemento de policía de la UNTMIH incluían la capacitación de unidades especializadas de la Policía Nacional Haitiana.

Países contribuyentes con efectivos de policía civil

Argentina, Benin, Canadá, los Estados Unidos de América, Francia, India, Malí, Níger, Senegal, Togo y Túnez

Países contribuyentes con tropas

Canadá y Pakistán

4) Misión de Policía Civil de las Naciones Unidas en Haití (MIPONUH) (1997-2000)

Al contrario que las tres misiones anteriores, la MINOPUH no tenía un componente militar sino que había sido establecida para asistir al gobierno en la profesionalización de la Policía Nacional. La misión hizo especial hincapié en la asistencia a nivel de supervisores y en la formación de unidades especializadas de policía. Otras tareas incluían vigilar la actuación de la policía, orientar a los oficiales de policía en cuanto a sus obligaciones diarias y mantener una estrecha coordinación con asesores técnicos de la Policía.

La MINOPUH fue sustituida por la nueva Misión Civil Internacional de Apoyo en Haití (MICAH) el 16 de marzo de 2000. El establecimiento de la MICAH fue aprobado por la Asamblea General en la resolución A/54/193 de 17 de diciembre de 1999. Su mandato es el de consolidar los resultados conseguidos por la MINOPUH y misiones anteriores de las Naciones Unidas para fomentar el respeto por los derechos humanos en Haití, fortalecer la efectividad de la policía y el sistema judicial de Haití, así como coordinar y facilitar el diálogo de la comunidad internacional con los agentes políticos y sociales de Haití.

Contribuyentes de personal de policía civil

Argentina, Benin, Canadá, Francia, Italia, Malí, Níger, Senegal, Togo, Túnez, los Estados Unidos de América